Le BOE du 1er juin a publié le Décret-loi royal 20/2020du 29 mai portant le revenu minimum vital est fixé,qui est configuré comme une nouvelle prestation économique dans leur modalité non contributive de la sécurité sociale,qui peuvent demander toutes les personnes qui ont entre 23 et 65 ans,ou à partir de 18 ans si le demandeur a des mineurs à charge, qui ont au moins un an de résidence légale en Espagne.
L’accès à l’aide dépendra du niveau de revenu et du patrimoine de la personne qui en fait la demande. En plus du revenu, la valeur nette du demandeur est vérifiée, soustrayant ses dettes, et sans tenir compte du logement habituel. La limite de patrimoine augmente en fonction du nombre de personnes de l’unité de cohabitation. Il est de 16 614 euros pour une personne vivant seule et sera augmenté pour chaque membre supplémentaire à un maximum de 43 196 euros.
Il peut être demandé à partir du 15 juin et toutes les demandes faites de ce jour au 15 septembre sont perçues avec effet rétroactif au 1er juin.
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BOE: Décret-loi royal 20/2020 établissant le revenu minimum vital
Le BOE du 1er juin a publié le décret-loi royal 20/2020 du 29 mai fixant le revenu minimum vital, par une prestation non contributive de sécurité sociale, et avec effet au 1er juin 2020.
La règle vise à créer et à réglementer le Revenu minimum vital (IMV) en ption visant à prévenir le risque de pauvreté et d’exclusion sociale des personnes vivant seules ou intégrées dans une unité de cohabitation, lorsqu’elles se trouvent dans une situation de vulnérabilité en raison du manque de ressources économiques suffisantes pour couvrir leurs besoins fondamentaux.
Le revenu minimum vital est défini comme le droit subjectif à une prestation de nature économique qui garantit un niveau minimal de revenu aux personnes en situation de vulnérabilité économique dans les conditions définies dans le présent RDL 20/2020. Cet instrument vise à assurer une amélioration des possibilités réelles d’inclusion sociale et professionnelle des bénéficiaires.
En application de l’article 41 de la Constitution espagnole, et sans préjudice des aides que les communautés autonomes peuvent mettre en place dans l’exercice de leurs compétences, le revenu minimum vital fait partie de l’action protectrice du système de sécurité sociale en tant que prestation économique dans sa modalité non contributive.
Qu’est-ce que le revenuminimum vital (IMV)?
Il s’agit d’une prestation non contributive à caractère subjectif et non transférable pour les ménages en situation de pauvreté sévère,actuellement aggravée par la pandémie du coronavirus.
Leur paiement est mensuel, au total 12 versements par an, et est perçu tant que les motifs qui ont conduit à leur octroi existent.
Bénéficiaires de cette prestation
Il y aura un titulaire du droit, mais il sera affecté àl' »unité de cohabitation« , nouveau concept repris dans ce RDL pour désigner les membres du ménage, composé des personnes vivant ensemble, unies par lien familial ou en tant que couple de fait, jusqu’au deuxième degré de consanguinité ou d’affinité, ou d’adoption, garde à des fins d’adoption ou d’accueil familial permanent. Le fait de vivre ensemble implique que certaines dépenses sont partagées et que le montant à percevoir est donc adapté.
Une famille est considérée comme vulnérable lorsque leur revenu mensuel est inférieur, dans les conditions prévues à l’article 18, d’au moins 10 euros, au montant mensuel du revenu garanti par cette prestation correspondant en fonction de la modalité et du nombre de membres de l’unité de cohabitation aux termes de l’article 10.
Exigences des titulaires de l' »unité de cohabitation »:
- Avoir entre 23 et 65 ans et avoir été constitué comme un ménage pendant au moins trois ans. La limite a été plafonnement à 65 ans parce qu’à cet âge, les pensions non contributives sont déjà perçues (au moins 462 euros par mois).
- Avoir 18 ans si le demandeur a des mineurs à charge, constitués comme un ménage d’au moins un an.
- Si les bénéficiaires vivent seuls, ils doivent être émancipés au moins trois ans auparavant.
Dans les cas où le titulaire de cette prestation se trouve en situation de chômage, il est tenu d’être inscrit comme demandeur d’emploi.
Il peut y avoir au même domicile un maximum de deux titulaires.
Pour tous les types de ménages, au moins une année ininterrompue de résidence légale et effective sera requise en Espagne, sauf dans les situations de violence sexiste, de traite et d’exploitation sexuelle.
Sont également éligibles au revenu minimum les femmes victimes de mauvais traitements qui ont quitté leur domicile familial habituel accompagnées de leurs enfants et de leurs proches jusqu’au deuxième degré par consanguinité ou affinité.
Ces collectifs spéciaux devront prouver cette condition au moyen d’un rapport publié par les services qui les desservent ou par les services sociaux publics. En outre, le règlement d’application de la loi prévoit des dérogations à l’exigence d’inscription en tant que demandeur d’emploi.
Les personnes utilisant une prestation de services résidentiels, à caractère social, sanitaire ou socio-santé, à titre permanent et financé par des fonds publics, sauf dans le cas de femmes victimes de violence sexiste ou victimes de la traite des êtres humains et de l’exploitation sexuelle, ainsi que d’autres exceptions à prévoir réglementairement, ne peuvent bénéficier de la prestation du revenu minimum vital.
Revenus à surveiller
Les règles de calcul des revenus prises en compte sont reprises à l’article 18.
Le revenu minimum vital est conçu de manière à compléter les revenus préexistants (entre autres les revenus salariaux) jusqu’au seuil garanti pour chaque type de ménage. Si aucun revenu n’est compté, la totalité du seuil garanti serait assurée; mais si elles sont disponibles, la différence entre le seuil garanti et le revenu existant serait couverte.
On prend comme référence les déclarations des finances de l’année précédente; Toutefois, en raison des conséquences économiques provoquées par le covid-19, la disposition transitoire 3ª permet l’accès de ce collectif en tenant compte des revenus proportionnels correspondant à la période écoulée de cette année.
Le niveau de revenu et le niveau du patrimoine immobilier sont mesurés, sans compter le logement habituel et financier prévu à l’article 18.5
Limites de patrimoine en 2019 pour accéder à l’aide en 2020
Ces seuils sont liés à ceux du revenu minimum vital et partent de la base de trois fois la pension contributive (16.614) avec multiplicateurs selon que les unités de cohabitation sont plus grandes.
|
Unités de cohabitation |
Limites du patrimoine |
|---|---|
| Un adulte | 16 614,00 euros |
| Un adulte et un enfant | 23 259,60 euros |
| Un adulte et deux enfants | 29 905,20 euros |
| Un adulte et trois enfants ou plus | 36 550,80 euros |
| Deux adultes | 23 259,60 euros |
| Deux adultes et un enfant | 29 905,20 euros |
| Deux adultes et deux enfants | 36 550,80 euros |
| Deux adultes et trois enfants ou plus | 43.196,40 euros |
| Trois adultes | 29 905,20 euros |
| Trois adultes et un enfant | 36 550,80 euros |
| Trois adultes et deux enfants | 43.196,40 euros |
| Quatre adultes | 36 550,80 euros |
| Quatre adultes et un enfant | 43.196,40 euros |
| Autres familles |
43.196,40 euros |
Nous voyons que la limite du patrimoine augmente en fonction du nombre de personnes de l’unité de cohabitation. Il est de 16 614 euros pour une personne vivant seule, et sera augmenté pour chaque membre supplémentaire à un maximum de 43 196 euros.
Cette prestation est compatible avec des aides sociales telles que des bourses ou des aides à l’étude, des aides au logement, des aides d’urgence et autres, ainsi qu’avec les revenus sociaux autonomes. En ce qui concerne la location du logement, le règlement de la loi prévoit d’éventuelles augmentations du montant à percevoir en tant que revenu minimum vital lorsque des frais de location du logement habituel sont crédités.
Montant de la prestation
Le revenu minimum vital part d’une large typologie de ménages (selon le nombre de membres et s’ils sont monoparentaux) et établit un niveau de revenu garanti différent pour chaque type de ménage. Le niveau minimum, qui correspond aux ménages unipersonnels, est de 5 538 euros par an, soit l’équivalent d’une pension non contributive. A partir de ce montant, un coefficient supplémentaire est fixé pour chaque membre du ménage (0,3 pour chaque adulte/mineur) et un bénéfice pour les ménages monoparentaux (plus 0,22), selon le tableau suivant:
Il ne s’agit pas d’un montant fixe,mais d’un complément jusqu’à atteindre le minimum fixé.
14 types de ménages avec des seuils de revenu différents sont établis, avec une attention particulière aux familles monoparentales.
Comme nous le voyons, le minimum pour un ménage d’une seule personne est de 461 euros pour 12 salaires, soit l’équivalent de la prestation non contributive de la sécurité sociale (395,60 euros pour 14 salaires). A partir de ce montant, une série de coefficients multiplicateurs est appliquée, en fonction du type de famille et du nombre de mineurs, avec une attention particulière aux familles monoparentales (80% sont des femmes).
Le montant de la prestation est modifié si la situation personnelle, économique ou patrimoniale de la personne bénéficiaire du revenu minimum vital ou de l’un des membres de l’unité de cohabitation change.
Demande de prestations
Au cours du mois de juin, la sécurité sociale accordera « d’office » cette prestation aux ménages déjà classés dans l’extrême pauvreté: environ 100 000 personnes, en particulier les personnes bénéficiant d’une allocation avec enfant à charge, sont estimées.
Grâce à un système multicanal, des collaborations seront faites avec des organismes régionaux et locaux, tels que les conseils municipaux, qui peuvent le mieux identifier les ménages dans le besoin pour atteindre plus de maisons.
A partir du 15 juin, il est demandé via le portail de la sécurité sociale. La demande peut également être envoyée par courrier ordinaire. La sécurité sociale dispose de trois mois pour répondre et si la demande n’est pas répondue dans ce délai.
En outre, pour fournir des informations aux bénéficiaires potentiels, un téléphone 900 et un simulateur seront mis en place sur le site web de la sécurité sociale, où des doutes pourront également être consultés via l’assistant virtuel.
Des conventions seront signées avec les communautés autonomes et les collectivités locales afin qu’elles puissent aider les personnes intéressées à faire la demande.
Les documents suivants doivent être présentés(article 19):
- carte d’identité, livre de famille ou certificat de naissance.
- Pour prouver la résidence légale en Espagne: inscription au registre central des étrangers, carte de famille de citoyen de l’Union européenne ou autorisation de séjour.
- Pour prouver le domicile en Espagne: certificat d’immatriculation.
- Pour établir l’existence de l’unité de cohabitation: certificat d’immatriculation ou livre de famille, certificat de l’état civil ou inscription au registre des couples de fait.
Il n’est pas nécessaire d’accréditer les revenus et le patrimoine: il sera effectué automatiquement par l’Institut national de la sécurité sociale sur la base des informations des finances publiques. Il ne sera pas non plus nécessaire d’avoir présenté la déclaration de revenus.
Date de recouvrement de la prestation
L’entrée sera faite fin juin aux familles auxquelles cette prestation sera reconnue d’office.
Toutes les demandes reçues du 15 juin au 15 septembre sont perçues avec effet rétroactif au 1er juin.
Revenus de base d’insertion des CCAA
Le revenu minimum national est le minimum; les prestations de revenu minimum des communautés autonomes qui en disposent déjà sont complémentaires et subsidiaires à la nation. Cela signifie que les autonomies doivent redéfinir leurs prestations à partir du minimum garanti par l’État, en décidant où elles complètent ou si elles se concentrent sur un collectif qui n’est pas couvert par l’IMV, soit en l’adaptant aux différents niveaux de prix existant dans certains territoires et autres, soit en complétant, par exemple, le logement ou d’autres circonstances que les CCAA considèrent.
La gestion de ce revenu minimum vital se fera par le gouvernement central, à l’exception du Pays basque et de la Navarre: par son régime foral, ce sont elles-mêmes qui gèrent cette prestation. La Catalogne et la Comunitat Valenciana ont également demandé sa gestion.
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Programmes en vigueur dans les différentes Communautés autonomes
Possibilité de travailler pendant le recouvrement de cette prestation
On peut travailler à condition que ces nouveaux revenus, tant du travail que ceux obtenus par les personnes indépendantes, ne dépassent pas le seuil de revenu fixé au moins pour le ménage concerné.
Dans le cas où le titulaire trouve un emploi, une partie de son salaire est temporairement exonérée dans le calcul de la prestation. Et si le titulaire travaille déjà et que son salaire augmente, le montant de la prestation est réduit d’un montant inférieur.
*Il n’est pas inclus dans ce RDL, mais précise qu’il sera développé dans un règlement ultérieur.
Itinéraires d’emploi et timbre social
Comme nous l’avons déjà indiqué, l’un des objectifs de ce revenu minimum vital est qu’il s’agisse d’une situation transitoire vers une recherche active d’emploi. C’est pourquoi, pour pouvoir bénéficier de cette prestation, il est établi l’obligation de se conformer à des itinéraires de travail ou d’inclusion, qui seront définis à partir de conventions avec autonomies et de municipalités.
Le sceau social est également créé: une accréditation pour les entreprises privées qui aident les collectifs vulnérables à prix réduit à acheter via la carte sociale numérique, qui permettent leur intégration sur le marché du travail ou qui intègrent dans leurs effectifs des bénéficiaires de cette prestation. Il va même y avoir des incitations à la sécurité sociale pour l’embauche des bénéficiaires. Le RDL renvoie la réglementation de ce sceau social à son développement réglementaire.
Carte sociale numérique
La carte sociale numérique est créée dans le but d’améliorer et de coordonner les politiques de protection sociale menées par les différentes administrations publiques.
Autres avantages de percevoir le revenu minimum vital
Le bénéficiaire du revenu minimum vital a droit à l’exonération des frais universitaires pour l’étude des diplômes officiels au moins pendant l’année 2020/2021.
Et aussi à l’exemption de la contribution des utilisateurs à la prestation pharmaceutique ambulatoire.
Suspension du droit
L’article 14 reprend les raisons pour lesquelles le recouvrement du revenu minimum vital peut être suspendu, à laquelle:
- Perte temporaire de certaines des exigences établies.
- Manquement temporaire ou indications de ce droit par le titulaire du droit ou par l’un des membres de l’unité de cohabitation des obligations contractées lors de l’accès à la prestation, obligations visées à l’article 33.
- Transfert à l’étranger pour une période, continue ou non supérieure à 90 jours civils par an, sans avoir communiqué à l’avance l’entité gestionnaire de celui-ci ni être dûment justifiée.
Si les causes de la suspension persistent pendant un an, le droit à la prestation s’éteint.
Extinction du droit
Cette prestation cessera d’être perçue pour:
- Décès du titulaire du droit. Si un autre membre de l’unité de cohabitation remplit les conditions requises pour être titulaire, une nouvelle demande peut être présentée dans un délai de trois mois à compter du décès.
- Perte définitive de l’une ou l’autre des exigences.
- Résolution d’une procédure de sanction.
- Sortie du territoire national sans communication (article 14.2).
- Manquement répété aux conditions liées à la compatibilité du revenu minimum vital avec les revenus du travail ou de l’activité économique non salariée (article 8.4).
Prestations économiques transitoires de revenu minimum vital en 2020
La disposition transitoire 1ª du RDL 20/2020 détermine la prestation transitoire du revenu minimum vital pour 2020, pour les bénéficiaires de l’allocation économique pour enfant ou mineur à charge, sans handicap ou handicapé inférieur à 33 %, qui remplissent certaines conditions et dont l’allocation économique est inférieure au montant de la prestation du revenu minimum vital. Cette prestation transitoire est incompatible avec la perception de l’allocation financière pour enfant ou mineur pris en charge, sans handicap ou handicapé inférieur à 33 %: le revenu minimum vital ne peut être perçu s’il existe le même auteur ou bénéficiaire. Toutefois, l’une d’entre elles peut choisir.
La disposition transitoire 7ª régit l’intégration de la prestation pour enfant ou mineur à charge dans la prestation du revenu minimum vital. À partir du 1er juin 2020, aucune nouvelle demande d’allocation financière pour enfant ou mineur à charge sans handicap ou handicapé inférieur à 33 % ne peut être présentée, sans préjudice des bénéficiaires qui, au 31 décembre 2020, ne remplissent pas les conditions requises pour bénéficier du revenu minimum vital, qui peuvent exercer le droit d’option pour revenir à l’allocation économique pour enfants ou mineurs à charge du système de sécurité sociale.
À partir du 31 décembre 2020, les bénéficiaires qui conservent les conditions qui ont donné lieu à la reconnaissance de la prestation transitoire deviennent bénéficiaires du revenu minimum vital.
Remboursement des prestations indûment perçues
L’INSS peut réviser d’office les prestations perçues et déclarer ou exiger le remboursement de ce qui a été indûment perçu dans les cas où les causes qu’il a accordées ont disparu, ou lorsque le montant à percevoir est inférieur au montant perçu.
Infractions et sanctions
L’article 34 indique quelles infractions peuvent s’appliquer aux sujets responsables: infractions mineures, telles que la non-remise des documents requis; infractions graves, en cas de non-communication d’éventuels changements dans la situation du ménage; ou des infractions très graves, telles que l’action frauduleuse en vue d’obtenir des prestations indues ou supérieures à celles qui en résultent.
La sanction va d’une simple prise de vue dans le premier cas à la perte de l’aide et au paiement d’un montant équivalant à six mois.
Commission de suivi Conseil consultatif
L’article 30 reprend la création de la commission de suivi de la mise en œuvre du revenu minimum vital et de ses fonctions correspondantes, présidée par le ministre de l’inclusion, de la sécurité sociale et des migrations, en présence du secrétaire d’État à la sécurité sociale, auquel s’ajoutera un conseil consultatif du revenu minimum vital, en tant qu’organe de coopération avec les entités du troisième secteur d’action sociale.
Le Conseil consultatif est également créé en tant qu’organe de consultation et de participation avec les entités du troisième secteur d’action sociale et les organisations syndicales et d’entreprises.
Les résultats du revenu minimum vital et des différentes stratégies et politiques d’inclusion seront évalués chaque année par l’Autorité indépendante de responsabilité fiscale (AIReF), en émettant l’avis correspondant.
Inscription au registre des prestations sociales publiques
Conformément à la disposition additionnelle 2ª, les prestations du revenu minimum vital sont inscrites au registre des prestations sociales publiques.
Modification de la loi générale sur la sécurité sociale (LGSS)
La disposition finale 4ª modifie différents articles de la LGSS pour adapter cette nouvelle prestation au système général de sécurité sociale. Parmi ces modifications, on distingue celle de l’article 42.1.c LGSS, afin d’inclure la prestation du revenu minimum dans l’action protectrice du système de sécurité sociale et d’intégrer ainsi les obligations nécessaires de fourniture de données pour la reconnaissance, la gestion et le contrôle de la prestation par le ministère des finances, les communautés autonomes, les députés foraux, le ministère de l’Intérieur , mutuelles collaboratrices à la sécurité sociale, Institut des majors et des services sociaux et organismes autonomes compétents.
Une nouvelle formulation est également donnée aux arts. 351, 352 et 353 LGSS, qui énumèrent les prestations familiales non contributives, l’allocation économique d’enfant ou de mineur à charge et leurs montants.
Futur règlement d’application
La disposition finale 10ª ouvre la possibilité de rédiger un règlement fixant les conditions pour des situations individuelles de baisse des revenus dans une année et pour que la personne concernée n’ait pas à attendre toute l’année.
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Conclusion
En définitive, une entreprise peut procéder au licenciement d’employés après un ERTE. Six mois après le retour au travail, toute entreprise peut licencier tout travailleur, et celles qui risquent d’entrer en appel d’offres pour les créanciers peuvent procéder à des licenciements sans avoir à attendre.
