Le mardi 26 octobre 2021, la Cour constitutionnelle a annulé l’impôt municipal sur les plus-values que les municipalités ont jusqu’à présent imposé. L’annulation est due au fait que le système de calcul de la base imposable de cet impôt est inconstitutionnel, affectant directement le principe de capacité économique contenu à l’article 31 de la Constitution espagnole.
L’annulation de l’impôt municipal sur les plus-values est une menace forte pour les finances des administrations locales,car il s’agissait d’une source importante de financement pour les consistoires de tout le pays.
Pourquoi l’impôt municipal sur les gains en capital est-il annulé?
L’arrêt de la Cour constitutionnelle déclare institutionnel et nul et non avenu trois paragraphes de l’article 107 de la loi réglementant les finances locales,qui régissent le calcul de la base imposable de l’impôt sur les plus-values.
La raison en est que la méthode objective de calcul de la base d’imposition de la taxe augmente la valeur du terrain pendant la période d’imposition,qu’il y ait eu ou non une telle augmentation, ainsi que le montant réel de cette augmentation.
Cela signifie que la taxe ne respecte pas toujours la plus-value effectivement obtenue,puisqu’elle est basée sur des tableaux préétenti par les communes et certaines échelles préfixées par la réglementation, sans tenir compte de l’évolution réelle de la valeur du terrain sur lequel la maison est construite.
Qu’est-ce que l’impôt municipal sur les gains en capital et qui le paie?
L’impôt municipal sur les gains en capital est en réalité l’impôt sur l’augmentation de la valeur des terrains urbains (IIVTNU), et c’est un impôt direct qui dépend des municipalités, qui sont responsables de sa gestion.
L’impôt sur les gains en capital est payé lorsque le contribuable vend, donne ou hérite d’une maison,et taxe la réévaluation du terrain urbain sur lequel la propriété est construite à partir du moment de son achat, jusqu’au transfert, que ce soit par vente, héritage ou donation.
Par conséquent, c’est le vendeur de la maison qui doit payer la taxe,car c’est celui qui reçoit l’argent de la vente. D’autre part, s’il s’agit d’un don, la personne qui prend la propriété est celle qui doit prendre en charge le paiement de l’impôt,et il en va de même lorsqu’une maison est héritée.
Comment l’impôt municipal sur les gains en capital est-il calculé?
Réglementé par les articles entre 104 et 110 de la loi réglementant les finances locales, pour calculer cette taxe la valeur cadastrale de la maison et le temps écoulé entre le moment où elle est acquise, jusqu’à ce qu’elle soit vendue ou donnée,comme établi à l’article 107 du règlement, sont pris en compte.
Pour obtenir la base imposable sur laquelle la taxe sera appliquée, les taux de réévaluation établis par les municipalités sont appliqués,qui varient selon les années de propriété de la maison et vont d’un maximum de 3 % pour des périodes allant jusqu’à 20 ans et de 3,7 % pour des périodes comprises entre un et cinq ans.
Lorsqu’il a été déterminé, le taux d’imposition fixé par le conseil municipal est appliqué sur la base imposable,avec un maximum de 30%. Le montant qui en résulte est celui que le contribuable doit payer à titre de gain en capital.
Conséquences pour les municipalités
Dès que le jugement définitif sera publié, les municipalités ne pourront plus percevoir la taxe, à moins que le Trésor ne fournisse une nouvelle formule de calcul de la taxe qui s’adapte à la doctrine constitutionnelle. En attendant, la taxe sera annulée.
Cela signifie qu’au moins, les municipalités perdront trois mois de revenus,ce qui est la période qui est attendue jusqu’à ce que le gouvernement parvienne à mettre à jour la règle.
Si l’on tient compte du fait qu’en 2019, les 8 000 municipalités espagnoles ont inscrit 2 501 millions d’euros pour la plus-value municipale, l’annulation sera un grand revers pour les budgets municipaux de l’année prochaine.
Que faire si l’impôt municipal sur les gains en capital a déjà été payé?
Si l’impôt municipal sur les gains en capital a déjà été payé, il est possible de réclamer l’argent,en prenant dans les ressources correspondantes.
Chaque municipalité aura une façon différente de gérer la réclamation,et les experts disent que, si le système est un règlement, le délai pour faire l’appel sera d’un mois à compter de la notification de la taxe, tandis que s’il s’agit d’une auto-évaluation, la durée pourrait passer à quatre ans.
