Mesures économiques et sociales du RDL 15/2020 en ce qui concerne le COVID-19

Le Conseil de ministres du 21 avril a approuvé le Décret-loi royal 15/2020 avec nouvelles mesures urgentes complémentaires pour soutenir l’économie et l’emploi, intègre un ‘paquet‘ de plus de 30 mesures qui renforcent le financement des entreprises, apportent un soutien dans le domaine fiscal, facilitent l’ajustement de l’économie et protègent l’emploi et les citoyens.

Comme nous le disons, cette nouvelle réglementation intègre plus de 30 mesures qui renforcent le financement des entreprises, offrent un soutien dans le domaine fiscal, facilitent l’ajustement de l’économie et protègent l’emploi et les citoyens.

Nous détaillons ci-après les mesures les plus importantes que le gouvernement a approuvées. En particulier, ils soulignent:

La couverture des allocations de chômage est étendue aux travailleurs licenciés pendant la période d’essai d’un nouvel emploi.
Les assiettes fiscales sont ajustées à la situation économique,libérant 1,1 milliard d’euros de liquidités pour les entreprises, en particulier les PME et les indépendants.
La TVA applicable à la fourniture de matériel sanitaire de producteurs nationaux à des organismes publics, sans but lucratif et à des établissements hospitaliers est ramenée à 0 %, ce qui permet d’économiser plus d’un milliard d’euros.
La TVA des livres, magazines et journaux électroniques est également réduite pour l’aligner sur celle applicable aux livres en papier.
La ligne d’assurance de l’OIC, d’un milliard d’euros, permettra de couvrir les billets d’entreprise et de renforcer les sociétés de garantie réciproque des Communautés autonomes.
Le consortium de compensation d’assurance est habilité à agir en tant que réassureur des risques de l’assurance crédit,ce qui renforcera la canalisation des ressources vers le crédit commercial.
Le champ d’application des ERTE est augmenté en raison de la force majeure pour couvrir des baisses d’activité significatives dans les secteurs considérés comme essentiels qui ont également vu leurs revenus réduits.
Le caractère préférentiel du travail à distance ainsi que le droit d’adaptation du temps et de réduction du temps de travail sont prorogésde deux mois.
Un mécanisme est mis en place pour la renégociation et le report du paiement des loyers des locaux d’affaires.
Les droits de douane notariés pour la nouveauté des crédits non hypothécaires sont réduits.
Des mesures de flexibilité sont prises pour adapter à la situation actuelle la réglementation relative à certains secteurs et activités, y compris ceux relatifs aux ports, à la recherche universitaire, aux centres technologiques, aux travailleurs agricoles et aux coopératives.
Création d’une Fondation sportive dotée de fonds provenant de la vente de droits audiovisuels du football pour contribuer au financement et à la stabilité du sport fédéral, du sport olympique et paralympique.

1. Couverture des allocations de chômage aux travailleurs licenciés pendant la période d’essai d’un nouvel emploi

Afin de continuer à protéger et à couvrir les personnes qui, dans le contexte actuel, n’ont pas accès à la protection contre le chômage, la couverture de la prestation est étendue aux travailleurs dont les contrats ont été éteints pendant la période d’essai d’un nouvel emploi depuis le 9 mars ou à ceux qui l’ont volontairement éteint depuis le 1er mars parce qu’ils ont une offre d’emploi ferme qui a diminué.

2. ERTE pour cause de force majeure

La réglementation des ERTE est également modifiée en raison de la force majeure, afin de couvrir les réductions significatives d’activité dans les secteurs considérés comme essentiels, mais qui ont été affectés par les mesures de réduction de la mobilité et ont vu leurs revenus réduits.

3. Protection des travailleurs permanents discontinus

Une meilleure protection est possible pour les travailleurs qui ont un contrat à durée déterminée et discontinue de manière à pouvoir adhérer aux ERTE ou qui peuvent percevoir une prestation même s’ils ont épuisé le chômage.

C’est le cas, par exemple, de nombreux emplois associés aux activités saisonnières qui commencent à cette époque et qui ne travaillent que quelques mois de l’année. Ces travailleurs bénéficient d’une prestation de 90 jours, qu’ils aient consommé leur chômage ou qu’ils aient cotisé.

4. Prorogation du télétravail et droit d’adaptation du temps et réduction du temps de travail

Le caractère préférentiel du travail à distance ainsi que le droit d’adaptation du temps et de réduction du temps de travail sont prorogés de deux mois.

5. Travailleurs indépendants: option par une mutuelle collaboratrice de la sécurité sociale

Les travailleurs indépendants avaient jusqu’en juin 2019 pour faire le choix d’une mutuelle collaboratrice à la sécurité sociale pour la gestion de certaines prestations de sécurité sociale. Le décret-loi royal adopté par le gouvernement permet à ceux qui s’apprêignent d’exécuter la demande de cessation d’activité d’opter en même temps pour une mutuelle. Le processus garantit que la nouvelle entité peut leur reconnaître le droit et faciliter son traitement.

De même, ils peuvent également demander la prestation de l’incapacité temporaire à partir de ce moment également dans la mutuelle pour laquelle ils optent.

6. Réduction des cotisations pour certains travailleurs agricoles

La réduction des cotisations pour certains travailleurs agricoles pendant les périodes d’inactivité en 2020 est approuvée ou la procédure de report de la dette de la sécurité sociale est simplifiée.

7. Inspection du travail

Les délais d’action de l’Inspection du travail et de la sécurité sociale sont suspendus, sauf dans les cas où l’intervention de l’organisme est nécessaire pour assurer la protection de l’intérêt général ou parce qu’ils sont liés au Covid-19.

Les mécanismes de contrôle et de sanction prévus par le décret-loi royal 9/2020 du 27 mars sont renforcés, une sanction spécifique étant prévue applicable aux entreprises qui présentent des demandes frauduleuses d’obtention d’ERTE.

La responsabilité de l’entreprise implique dans ce cas le remboursement, par l’entreprise, des prestations indûment perçues par ses travailleurs.

8. Coopératives et sociétés du travail

De façon extraordinaire, le Fonds obligatoire pour l’éducation et la promotion des coopératives peut être consacré, pour une période limitée, à toute action contribuant à enrayer ou à atténuer les effets de la crise sanitaire résultant du Covid-19. Il sera possible de le faire par des actions propres, des dons à des entités publiques ou privées ou la fourniture de liquidités à la coopérative elle-même. Le remboursement de ce fonds est fixé dans un délai de dix ans.

De façon temporaire et extraordinaire, les exigences permettant aux sociétés anonymes ou à responsabilité limitée de se qualifier de société de travail sont assouplies afin d’éviter qu’elles ne soient privées de cette qualification en raison des conséquences de la crise sanitaire. En particulier, la période préceptive actuelle est prolongée de 36 mois pour une année supplémentaires.

9. Sauvetage des fonds de pension

Dans le domaine de la protection des citoyens, les conditions du sauvetage des fonds de pension sont fixées, en définissant, entre autres, l’accréditation des circonstances donnant droit à la disponibilité des régimes, le délai auquel ces circonstances sont liées et le montant maximal dont on peut disposer.

10. Réduction des tarifs notariés

Les droits de douane notariés pour la nouveauté des crédits non hypothécaires sont réduits de 50%.

11. Ligne Avales: moratoire sur les baux pour les familles vulnérables par le COVID-19

Pour mettre en œuvre les mesures relatives au moratoire sur les baux pour les familles vulnérables par le COVID-19, la ligne d’aval approuvée par le décret-loi royal 11/2020 est habilitée à avoir une dotation pouvant atteindre 1,2 milliard d’euros, afin de garantir les prêts accordés par les établissements financiers.

12. Mesures visant à renforcer le financement des entreprises

Un mécanisme est mis en place pour la renégociation et le report du paiement des loyers des locaux d’affaires aux grands détenteurs ou aux entreprises publiques. Dans le cas où le propriétaire est différent de ceux ci-dessus, l’utilisation de la caution comme mécanisme de paiement est facilitée et doit être reconstituée dans un délai d’un an.

La couverture de la ligne d’avenants de l’OIC est étendue aux billets du marché alternatif des titres à revenu fixe, encourageant ainsi le maintien des sources de liquidités fournies par les marchés des capitaux. De même, la capacité des sociétés de garantie réciproque des communautés autonomes est renforcée par un renforcement des réaménagements accordés par la Compañía Española de Refinazamiento, S.A. (CERSA) et garantit que la ligne pourra être libérée jusqu’au 31 décembre 2020.

Le consortium de compensation d’assurance est habilité à agir en tant que réassureur des risques de l’assurance crédit,ce qui renforcera la canalisation des ressources pour le crédit commercial, assurera la continuité des transactions économiques et assurera la sécurité des opérations commerciales.

Par ailleurs, le report des quotesparts des prêts accordés par l’IDAE dans le cadre de ses programmes de subventions ou d’aides remboursables est autorisé.

13. Mesures fiscales

Les travailleurs indépendants peuvent effectuer le calcul des paiements fractionnés de l’impôt sur le revenu des personnes physiques et du revenu à charge du régime simplifié de la taxe sur la valeur ajoutée avec le méthode d’estimation directe,ce qui permettra, pendant la période affectée par l’état d’alarme, d’ajuster le paiement aux recettes réelles, plutôt qu’à la méthode d’estimation objective, habituellement utilisée pour sa plus grande simplicité, sans qu’il soit nécessaire d’y renoncer.

De même, une réduction du paiement fractionné de l’IRPF et de la TVA est prévue, pouvant être écarté au cours de chaque trimestre les jours où il y a eu état d’alarme. Les entreprises pourront également adapter les règlements de recettes à la prévision de revenus estimée pour 2020

La possibilité de subordonner le paiement des dettes fiscales à l’obtention du financement par l’intermédiaire de la ligne d’avales est prévue.

La TVA applicable à la fourniture de matériel sanitaire de producteurs nationaux à des organismes publics, sans but lucratif et à des établissements hospitaliers est ramenée à zéro pour cent, conformément à la réduction des droits de douane de l’Union européenne.

La TVA des livres, magazines et journaux électroniques est également réduite pour l’aligner sur celle applicable aux livres en papier.

14. Autres mesures

Des mesures de soutien financier pour les parcs scientifiques et technologiquessont approuvées par le report et le fractionnement des quotas de prêts afin d’éviter leur arrêt à la suite du COVID-19.
La prorogation des contrats prédoctoraux pour le personnel de recherche est possible dans la formation souscrite dans le domaine de la recherche pour la durée de l’état d’alerte et ses prolongations résultant de l’urgence sanitaire causée par le COVID-19, en outre, pour des raisons justifiées, les contrats peuvent être prolongés jusqu’à trois mois supplémentaires pendant la durée de la déclaration d’état d’alerte.

L’endettement du Consortium Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputción est autorisé pour permettre le respect des engagements internationaux relatifs au projet EuroHPC.

Modification des conditions des aides d’appels publics dans le domaine universitaire,afin d’assurer la continuité des projets ou la réduction des tarifs notariés pour l’innovation de crédits non hypothécaires. Dans ce domaine, un moratoire est également instayé sur le paiement des cotisations de mars à décembre 2020 pour les prêts universitaires qui ont été souscrits liés à la possession d’un revenu futur.

Afin d’atténuer dans le domaine portuaire de l’État l’impact économique du COVID-19, une série de mesures exceptionnelles et transitoires y sont prévues. Les mesures répondent à une éventuelle réduction de l’activité minimale engagée dans les titres habilitants délivrés dans les ports et permettront aux autorités portuaires de modifier les trafics minimaux fixés dans ces titres. Des réductions ou des exemptions sont également approuvées à diverses taxes portuaires, pour autant que la cessation ou la réduction significative de leur activité soit justifiée. Ces mesures représenteront des économies pour les entreprises de plus de 100 millions d’euros.
De même, afin de soutenir le sport dans un contexte d’arrêt de son activité et de non-génération de revenus par l’état d’alerte, une Fondation est créée, dotée de fonds provenant de la vente de droits audiovisuels du football,afin de contribuer au financement et à la stabilité du sport fédéral, du sport olympique et paralympique à l’approche des Jeux Olympiques. Cette Fondation sera rattachée à l’administration générale de l’Etat par l’intermédiaire du Conseil Supérieur des Sports et bénéficiera de la participation de la Fédération royale espagnole de football, de la Liga de Fútbol Profesional et de représentants des autres fédérations sportives espagnoles, ainsi que des compétitions officielles et non officielles. Cette nouvelle Fondation sera la seule à être en mesure d’assumer la gestion et la commercialisation des droits audiovisuels des fédérations sportives et des compétitions autres que le football, à condition qu’elles ne veuillent pas les assumer elles-mêmes.